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“机关”和“机构”的用法,有何差别?|亚博网站信誉有保障的

发布时间:2022-04-26    次浏览

本文摘要:在执法法例中,“机关”一般指掌握公权力的组织,而“机构”既可以指公权力组织,也可以用于表述事业单元、人民团体、企业等非公权力组织。

在执法法例中,“机关”一般指掌握公权力的组织,而“机构”既可以指公权力组织,也可以用于表述事业单元、人民团体、企业等非公权力组织。这里主要分析作为公权力组织的“机关”和“机构”,和大家交流。从执法法例以及党政机关日常事情来看,“机关”和“机构”都有已是约定俗成的表述。

用“机关”而不用“机构”的老例,如公安机关、国家宁静机关、司法行政机关、监察机关等;用“机构”而不用“机关”的老例,如机构革新、机构体例、内设机构、国务院直属机构等。一般来说,“机关”代指本级组织,且还是常设性组织,用法相对牢固;而“机构”既可指本级组织又可指其内部组织,既可以指常设性组织也用来表述很是设组织,如暂时机构。所以在使用规模上,“机构”的弹性比“机关”大一些。

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值得注意的是,“派出机关”和“派出机构”在性质、职责、职位等方面有较大差异。派出机关由一级政府派出,如凭据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条,区公所、街道服务处是下层政府的派出机关。

派出机构则由政府的某个部门派出,如《中华人民共和国中国人民银行法》第十三条划定:“中国人民银行凭据推行职责的需要设立分支机构,作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行统一向导和治理。”公安派出所、司法所也是下层公安局、司法局的派出机构。

只管“机关”和“机构”的用法还没有显着的纪律可循,但我们可以实验总结出几个特点。第一,在宏观表述时,“机关”用得较多。

如党政机关、中央国家机关、政法机关等。《中华人民共和国国防法》第四十二条划定:“一切国家机关和武装气力、各政党和各社会团体、各企业事业单元都应当组织当地区、本部门、本单元开展国防教育。

”再如,《中华人民共和国人民防空法》第七条、《中华人民共和国国家宁静法》第三十九条都使用了“中央国家机关”的表述。第二,在表述一个单独设立的部门时,“机关”用得较多。执法法例对公安、财政、人力资源社会保障、情况掩护、交通运输等多数单独设立的部门表述时,既可以用“部门”,也可用“机关”,如财政部门或者财政机关。

而使用“机构”表述一个单设部门的情况也存在,但用法相对较少,如《中华人民共和国证券法》中代指中国证监会的“国务院证券监视治理机构”。第三,在涉及内部事务时,“机构”用得较多。

职能、体例、运行等一般都被认为是机关单元的内部事务,因而以机关内部组织、职责权限、体例为调整内容或者事情工具的《深化党和国家机构革新方案》、《国务院行政机构设置和体例治理条例》、中央机构体例委员会等都用了“机构”的表述。再如,《公安机关组织治理条例》第七条划定:“县级以上地方人民政府公安机关和公循分局内设机构分为综合治理机构和执法勤务机构。”这里的“机构”就是机关单元的内设组织。

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第四,对于名义上有专门职责但又不但设部门的,“机构”用得较多。如《中华人民共和国军事设施掩护法》将“军地无线电治理机构”作为工业和信息化部、军队有关无线电治理部门的统称;一些执法法例也用了“国家地名治理机构”“渔政监视治理机构”等表述。一个重要原因是这些机构推行的职责很重要,但往往都设立在一个机关内,以这个机关的名义推行职责、发挥作用。

如国家地名治理机构设在民政部,详细职责由民政部区划地名司负担,但有关区划地名的重要决议往往以国务院名义作出。第五,在表述决议、议事协调、服务等职能定位时,“机构”用得较多。

如《中国共产党支部事情条例(试行)》第十一条划定“党支部党员大会是党支部的议事决议机构”,《中华人民共和国反恐怖主义法》第七条划定“国家设立反恐怖主义事情向导机构,统一向导和指挥全国反恐怖主义事情”。第六,在表述对自然人、法人和非法人组织的执法职责时,“机关”和“机构”都可以用。

用“机关”的例子,如公安机关、国家宁静机关等;用“机构”的例子,如反垄断执法机构、证券监视治理机构等。(作者:潘波)泉源:公共日报泉源:青海普法。


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